各镇办、工业基地，市直各部门：

现将《广水市行政执法人员服务市场主体工作方案》印发给你们，请对照方案认真组织实施。

请各地各部门将本单位服务市场主体工作方案、服务市场主体工作总结分别于11月15日、11月30日前报送市营商办（需主要负责人签字、加盖单位公章）， 联系电话：7023100，邮箱：gsyshjb@163.com。

广水市优化营商环境工作领导小组办公室

2021年11月8日

广水市行政执法人员服务

市场主体工作方案

为深入贯彻落实市第九次党代会精神，切实加强市场主体培育帮扶，以更加优质高效的服务，着力打造一流营商环境，促进广水经济社会高质量发展，制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕市委、市政府优化营商环境工作部署，以营商环境考核评价体系为导向，建立行政执法人员服务市场主体工作制度，努力营造尊商、亲商、安商、富商的行政执法环境，进一步激发市场主体活力和内生动力，提高各类市场主体的获得感和满意度，确保我市营商环境第三方评价和市场主体满意度测评等工作位居全省前列。

二、工作措施

1.开展走访活动。走访以调研服务为主，重点摸清市场主体的基本情况，了解市场主体需求和发展中遇到的问题。根据走访列出市场主体需求清单，协调解决生产经营中的困难和问题，协助完善日常管理制度，促进规范发展。走访过程中，执法人员向市场主体发放填写并回收《广水市行政执法人员服务市场主体情况调查表》（附件2），走访活动每季度至少开展一次。

2.加强法律宣传。按照“谁执法、谁普法”的原则，各地各部门行政执法人员要结合部门职能，向市场主体大力宣传相关法律法规和优化营商环境政策法规，帮助市场主体依法开展生产经营活动，合理规避生产经营风险。

3.推送惠企政策。行政执法部门要对本地本单位的惠企利民政策进行全面梳理，形成惠企政策清单。行政执法人员要向联系服务的市场主体主动精准推送惠企政策，做好政策宣传解读，提高惠企政策知晓率，扩大惠企政策覆盖面，让联系服务的市场主体应知尽知、应享尽享。

4.规范涉企行为。行政执法人员要进一步增强宗旨意识、法治意识和规矩意识，切实提高依法保护市场主体权益、服务市场主体发展的能力。各单位要制作“广水市行政执法人员服务市场主体监督卡”（附件4），统一悬挂或张贴在市场主体经营场所显著位置。要注重人性化执法、规范化执法，推行“双随机、一公开”监管和首次轻微违法免处制度，规范自由裁量权。

三、工作要求

1.细化工作方案。各地各部门要成立行政执法人员服务市场主体工作领导小组，制定行政执法人员服务市场主体工作方案。方案要列出执法人员服务市场主体事项清单，明确执法人员服务的具体对象、工作要求和落实责任。各地各部门可根据实际，采取分户、分片区、分行业等方式，确定相应人员开展联系服务工作，确保服务的市场主体全覆盖、无遗漏。

2.加强沟通协调。各地各部门行政执法人员结合工作实际，主动与服务的市场主体交流。上门时要向联系服务对象诚恳地讲明来意、说明情况，尽量不影响生产、生活秩序，对服务对象存在的困惑、疑虑和误解要耐心倾听、细心解释、用心沟通，争取理解、支持和认同。要用心普法宣传，真心提供服务，虚心接受监督，对疑难问题要认真研究、及时处置。

3.强化督导问效。各地各部门要把联系服务工作与“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”要求有效结合起来，严格执行党风廉政建设相关规定，自觉维护执法人员良好形象。要建立行政执法人员服务市场主体工作制度，层层签订责任书（附件3），收集整理好服务工作相关材料，把工作做细做实；市司法局要做好全市行政执法人员服务市场主体的统筹协调工作，督促各地各部门建立常态化长效化机制；市营商办要对各地各部门服务市场主体工作开展情况进行专项督导、定期通报，对工作扎实、成效突出的进行表扬，对出现的问题，及时移交相关部门处理。

附件：1.广水市行政执法主体和执法人员统计表

2.广水市行政执法人员服务市场主体情况调查表

3.行政执法人员服务市场主体责任书（参考样式）

4.广水市行政执法人员服务市场主体监督卡（参考样式）

附件1

广水市行政执法主体和执法人员统计表

备注：表中数据由市司法局提供。

附件2

广水市行政执法人员服务市场主体情况调查表

附件3

行政执法人员服务市场主体责任书

（参考样式）    

为了构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，努力形成尊商、亲商、安商、富商的社会氛围，促进部门依法履职、高效服务，优化营商环境，提升市场主体获得感和满意度，制订本责任书。

一、执法人员负责向服务的市场主体宣传本部门（单位）的法律法规和政策。

二、执法人员负责向服务的市场主体推送惠民利企政策，并帮助市场主体及时享受相关政策。

三、执法人员负责向服务的市场主体提供指导并依法规范生产经营行为。

四、执法人员应了解服务的市场主体生产经营中的困难和问题，属于职责范围内的，应积极帮助解决；非职责范围内的，帮助分析原因并提供解决问题的参考路径。

五、执法人员联系服务市场主体时，要切实规范自身行为，自觉遵守党纪国法，树立良好形象。出现违纪违法行为的，应承担相应的责任。

六、责任书落实情况与执法人员个人年度考核、年度评先评优挂钩。

七、本责任书一式二份，单位、执法人员各执一份。

单位负责人（签名）：

执法人员 （签名）：

年  月  日

附件4

广水市行政执法人员服务市场主体监督卡

（参考样式）